发改委宏观研究院副院长马晓河回答网民提问

　　主持人：贺江兵，我是一个财经记者，我正在写稿。请教两个问题，您如何评价一号文件当中的农村金融改革？原来体系有什么弊端？

　　马晓河：今年一号文件里最明显的亮点就是体制改革，体制改革的第25条专门提出来加快推进农村金融体制改革。加快农村金融体制改革里，今年的新突破就是在国家开发银行、农业发展银行、农业银行、邮政储蓄等等这些机构的政策界定之后提出一个政策，在鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。第二，大力培育自然人、企业法人、社团法人发起的小额贷款组织。引导农户发展资金互助组织，规范民间借贷。第三，要稳步推进农业政策性保险的试点工作。各地可通过建立担保基金或担保机构等办法，解决农户和农村中小企业贷款抵押担保难的问题。从这几条看，在以往文件里没有这么清楚的规定，我认为新农村建设里最亮的亮点和突破。

　　主持人：这些新的东西传递出什么样的信息？

　　马晓河：传递出的信息就是中央在农村金融体制改革方面表明中央要解决农民贷款难的问题。第一，要通过改革，实行一种多元化的金融组织体系，既有国有，又有民营，又有农民组织，第二，增加农民用于发展的资金。我认为通过这种改革，农民贷款难的问题肯定会得到明显缓解。

　　马晓河：过去农村金融实际是一种国有，它叫农业银行、农发行、信用社等机构，这种情况就是所有制结构单一，供给渠道也是比较窄的，体制是相对僵化的。在金融体制改革方面，适应不了农业农村发展的需要，不能从根本上解决农民的贷款难问题。通过这种改革，力图想改变过去的体制，从体制和供给总量上来解决农民贷款难的问题。
（来源：新华网）