税改不会引发经济过热

　　《中国经营报》：2004年以来，我国固定资产投资增幅居高不下，宏观调控仍处于关键时刻。在这一背景下，许多人提出了增值税转型改革时机与宏观经济政策的协调问题，认为增值税转型改革对固定资产投资的刺激作用，可能会加剧经济过热。

　　王朝才：这是两回事，国内的投资过热主要表现在房地产、水泥和钢铁等一些行业。而且从最近国家统计局公布的数据来看，也可以发现我们国家的投资比例并不是原来的那么高。国家在对这些过热行业的控制不变的情况下，企业加大投资、设备升级和技术改造等对国民经济是一件好事。另外，对于私营企业的投资我们不必担心，我们主要担心的是一些国有企业在使用国家的资金盲目投资。

　　孙钢：实际上企业的投资决策更多受市场的影响，企业进行投资决策时主要考虑的是未来的市场，而不是税收的多少。如果企业预期未来市场好的话，即使不减税它也会投资。另外从东北试行的情况看，增值税转型并没有使东北的投资增加很多，还是在一个比较合理的范围。因此可以说，税收对企业的投资决策影响有限。

　　张德勇：在全社会固定资产投资中，设备工具器具购置投资，只占固定资产投资的1/4左右；即使全国推开增值税转型改革，只允许固定资产中新增机器设备部分进行抵扣，对经济的总体影响也有限。

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　　增值税：增值税是对纳税人生产经营活动的增值额征收的一种间接税。征收范围包括所有的工业生产环节、商业批发和零售环节及提供加工、修理修配的劳务以及进口货物。

　　增值税试点：2004年9月，增值税转型改革以东北地区部分行业试点(实际上是扩大增值税抵扣的范围)为开端正式拉开了序幕。允许企业从当年7月1日以后购入机器设备投资中所含的增值税款，在缴纳增值税的时候予以扣除。

　　据官方初步统计，目前东北地区三省一市已有4万多户企业享受了扩大增值税抵扣范围政策，累计办理抵扣退税40多亿元。东北试点对于促进企业技术改造、调整产业结构和产品结构，进一步增强企业的竞争能力，发挥了重要作用。

　　考虑到增值税转型改革在全国推开后财政的承受能力以及对宏观经济形势的影响，有专家指出，可以在短期内采取过渡性措施，以缓解对财政收入和经济运行的过大影响。一是将抵扣限定在新增机器设备的范围内，然后再逐步过渡到全部固定资产；二是在限定抵扣范围的同时，可暂时采用增量环比抵扣。采用过渡性政策虽然会使增值税转型的政策效应大打折扣，但却能在一定时期内降低改革成本，不过这一政策只能作为过渡性措施，待时机成熟，应尽快将增量抵扣变为全额抵扣。

　　两税合并：内外资企业所得税并轨的初步方案是：统一内外资企业所得税，税率大约在25%到28%之间；此次税制改革还有一个重要的特点，即将过去通行的“普惠制”改为以行业和地区为基础的“特惠制”，税收优惠将以产业优惠为主、地区优惠为辅，也就是不管是内资还是外资的高科技企业和环保企业等，依然可以享受税收优惠，同时，地区优惠政策将由沿海向中西部地区转移。此次改革的过渡期为5年，方案出台前设立的外资企业，可以继续享受税收优惠政策，方案公布后设立的外资企业，不再享受“超国民待遇”。并且为了加快国内产业结构调整，吸收引进先进技术，统一税制并不意味着税收优惠政策完全取消，对于一些在新税法颁行之后设立的属于高新技术领域或其他能够填补国内行业空白的企业，或者在国家鼓励投资地区设立的企业，国家仍将通过制定特惠目录的方式来对这部分企业实施税收减免优惠。（来源：中国经营报）