“‘十一五’时期，中小企业将在解决就业、丰富服务以及创新发展等方面发挥的作用，是其他任何类型企业都难以替代的。”全国政协委员、中华留学人员创业协会会长周晋峰接受记者采访时表示。

　　周晋峰告诉记者，“国内对非公经济的限制性政策与老百姓对民营经济的观念，都已发生很大变化”，专门针对非公经济的政策也相对完善，不过，“十一五”期间政府在落实“非公经济36条”相关政策时，应更多地从宏观调控、信用体系建设以及银行建设等金融机制方面支持中小企业发展。

　　《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称“非公经济36条”）已经发布一年，记者采访中了解到，“民营企业融资难和中小企业融资难”这个近几年来备受关注的问题，在今年“两会”上，再度被不少委员们提出。

　　学术界“新农村运动”的倡导者、经济学家林毅夫委员向记者表示，“转移农村过剩劳动力，最重要的是增强其就业机会，目前是要发展具有比较优势的劳动密集型产业，而中小企业大部分是劳动密集型企业，因此对解决中国农村剩余劳动力转移非常重要。”

　　不过，他同时向记者指出，目前中、小企业最难的是资金问题，由于每笔资金量不是很大，并且可抵押的东西相对较少，使得大银行一般不愿给中小企业贷款。

　　在全国政协常委、经济学家厉以宁看来，由于账目混乱、有效的信贷担保机构缺乏等主客观原因，使相当一部分民营企业最近几年来出现融资难问题，它们往往只能依靠自我慢慢“滚雪球”式的积累，或者通过非正式渠道融资。

　　对于民营企业融资难，厉教授认为还存在五方面客观原因。一是近年来国有商业银行从县以下领域退出，使县以下的金融服务范围缩小；二是资金实行统一运筹的国有商业银行将资金重点投向了发达地区和优势行业；三是缺乏有效的信贷担保机构；四是民间金融机构、地下金融没有被引导浮出水面，难以通过正当渠道发挥作用；此外，在商业银行实行严格的贷款责任追究制，信贷人员往往认为向民营企业放贷责任巨大。

　　“中小企业融资环境不好，很大程度上是由于我们金融信用体系缺乏，有了信用体系，不仅使金融对中小企业的服务成本大幅下降，反过来也可以规范中小企业的金融行为。”多次呼吁建立信用体系的周晋峰向记者表示，虽然国内在这方面的建设已有一定进步，但仍需要大力发展。

　　记者　吴天一 来源：《国际金融报》