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  政协委员看股市
 
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  全国政协常委、民建中央常委李雅芳:坚持以中小投资者为本

  一年来,股权分置改革的基本节奏掌握得不错。股权分置改革刚开始是分步实施的,通过证监会来划定试点公司分批搞。但我认为网友提出的“股权分置改革何时结束”这个问题不好回答。股权分置的最终解决,不一定需要在时间表上限制得那么死。上市公司的质量如果最终还没有解决好,就要求它把股权分置问题一下全部解决,这将带来很大的隐患。所以关键应该看上市公司质量和改进提高的情况来决定股权分置改革的进程。

  走过2005年,股民们终于看到了曙光。当前应该继续标本兼治,解决股权分置,不要人为地加速度。毕竟我们的股票市场大病初愈。

  “国九条”的意义是把法治观念和保护投资者合法权益的观念引入证券监管工作中,并确立股市以维护中小股东利益为本的政策导向。贯彻落实“国九条”必须紧紧把握这一根本点,在制定政策法规时,也应把是否真正保护了投资者特别是中小投资者的利益作为判断的重要标准。“无为而治”的观点是相当危险的,在坚持维护中小投资者合法权益和证券市场税收制度调整方面,有关部门应该有所作为甚至是大有作为。

  对此我的建议是:坚持以中小投资者为本的理论导向。证券市场的主管者在制定政策法规时,应该把是否真正保护了投资者特别是中小投资者的利益作为重要标准;第二,在充分考虑中小投资者利益的前提下,建议管理层抓住主要矛盾,集中精力优先解决股权分置问题。在解决该问题前,谨慎推出其它相关的新政策,避免问题进一步复杂化。解决股权分置的多种方案几年来已经过反复讨论,接近成熟,目前是解决该问题的最好时机;此外,在解决股权分置的具体方案出台前,应让股市充分地休养生息。

  全国政协委员、天津证券业协会理事长杨蔚东:着力提高市场活跃程度

  中国股市经历了四年多的下跌,目前国内的股票市场交投极为低迷。改善供求关系,改变市场过度低迷的状况,有效提高市场的活跃程度势在必行。对此,一方面证券市场以及各金融机构的管理部门可以通过放宽限制的方式,有效增加入市资金以改善市场的供求状况,从而激活市场交易,改变过于低迷的现状;另一方面,通过相应措施提高上市公司质量,增强证券市场对投资者的吸引力。

  全国政协委员、民建中央秘书长张皎:进一步保护投资者利益

  正在进行的股权分置改革中出现了一些违背“国九条”承诺,侵犯公众投资者利益的问题。

  建议监管部门从以下几个方面着手,建立健全股权分置改革制度。

  一、 设定股改方案的最低投票率,让公证部门参与到股改投票的过程中,同时加大对投票舞弊人员的处罚。

  二、 取消基金公司的投票权。分类表决机制给予流通股东的权力仍然不能完全与大股东博弈,而且流通股股东中的大部分数额被基金公司持有,而部分基金公司以收现金和利益交换的方式来达成股改“赞成票”。这种行为不但损害了基金投资者的利益,也让分类决策的表决机制变了形,使股改有了虚假繁荣的“高票通过”隐患。

  三、 上市公司的股改承诺,需要有法律做后援。一旦上市公司违背自己的承诺,就应该受到相应的法律制裁。如果投资者受到欺诈,应该得到补偿。因此,在完善对股民赔偿机制的基础上,尽早建立股民共同诉讼机制。

  四、 为了达到既让绩差公司退市同时又保护流通股股东利益的目的,可以采用换股上市来取代目前退市的做法。即用拟上市的新公司流通股股份来置换连续三年亏损将要退市的上市公司流通股股份。

  五、 加大对股改中不合格保荐机构的惩戒。

  全国政协委员、上海证券交易所总经理朱从玖:鼓励资本市场投资

  在鼓励资本市场投资方面,我建议尽快研究取消股息和红利所得税;进一步放宽对社保基金、保险资金等在资本市场投资的限制,加快合规资金入市步伐;逐步放宽基金管理公司业务范围,允许基金公司开展定向委托理财等业务;采取措施逐步加快QFII发展。

  此外,还应该采取有效措施,在发展债券市场方面取得新突破。一方面鼓励企业尤其是上市公司多发行债券,促进债券市场发展;另一方面取消对银行、信用社等参与证券交易所债券市场的限制,形成统一高效的债券市场。

  记者:李圆 方烨 李佳鹏 勾晓峰  来源:经济参考报

 

 
 
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