银行改革的最终目的并不仅仅是清理资产负债表中的不良资产，而是改变国有银行的所有制，把几家大国有银行变成多元化结构的银行，国有银行需要有效的管理机制，这种机制可以对地方政府的官员说“不”。眼下所有的人都想投资中国，这是进行银行改革的好时机


　　去年年底，国务院决定对中国银行和中国建设银行实施股份制改造，并决定动用450亿美元的外汇储备为其补充资本金。从整个国有银行改革进程看，表明我国对四大国有独资商业银行实施全面改革已经进入实质性阶段。

　　也许，国有商业银行离我们太近了，我们无法为它做出一个合理的判断。为此，《证券市场周刊》(下称《周刊》)采访了对中国国情熟悉，又长期关注中国金融体系改革的瑞士银行董事总经理、亚洲首席经济师乔纳森·安德森(JonathanAnderson)，他的精彩分析为我们带来一个全新视角。

　　现在是银行改革的绝好时机

　　《周刊》:您如何看待这次国务院动用外汇储备注资两家国有商业银行的举动？

　　安德森:我认为这还不够，但是一个很好的开始。根据官方数字计算，450亿美元的资金是足够的。但从两方面来看，这个资金量是不足的：一方面，工行和农行还需要政府的资金支持。所以除了这次的450亿美元外，还会有资金陆续跟进。从这两个国有银行开始，政府还会继续对其他国有银行实行资本重组；另一方面，根据官方对国有商业银行资产状况分析，450亿美元的资金量就够了，但根据大多数市场人士的预测，这450亿美元的资金对这两个银行来说是不够的。

　　但这是一个很好的开始，现在的政策非常到位。政府必须从某一个银行下手进行改革，以这两个国有银行为首是非常好的开端。中行、建行都在准备到海外上市，这是很好的方法，可以清理许多问题，要让他们走出去，便于投资者购买。

　　《周刊》:您认为现在这个时间，中国经济已然过热，对金融系统进行改革是否会对经济发展产生不良影响？

　　安德森:现在进行金融改革是最好的时机，可以很好地阻止将来更大的不良后果，这里有两个问题。

　　首先，银行改革的最终目的并不仅仅是清理资产负债表中的不良资产，而是改变国有银行的所有制，把几家大国有银行变成多元化结构的银行，是一种包括国外投资者、战略机构投资者以及国家资本为一体的机制。百分之百的国有独资银行对于管理是不好的，所以要改变国有银行的所有制构成。这个工作必须做，而在经济发展到巅峰的时候做则是最好的时机。中国现在确实有经济过热的现象，但在这个时候是实施银行上市计划的绝好时机，这就是政府现在这么做的原因。我们看到，去年12月，政府突然注资450亿美元。因为他们知道必须在2003年完成清理不良资产的任务，必须很快地进行银行改革。

　　另一方面是市场的因素。当前，所有的人都在谈论中国，所有的人都想投资中国，这是对银行进行改革的好时机。如果再等一两年，可能经济过热就会过去。那时，中国经济处于下降的循环周期中，很难让投资者对中国进行投资了。

　　其次是财政因素。我们看到，清理不良资产实际上是一个预算的问题。现在是个非常好的时机，国家税收是GDP的两倍。我认为在国家有钱、预算有钱时，把这些钱转移到银行中是很好的时机。同时，现在的投资者非常愿意把钱投到银行里。如果再等3年，情况就会发生变化，经济增长开始放缓，没有足够的税收，投资者也许会担心投资环境不好。

　　最后我要说的是银行系统对于经济发展的作用。如果再过两年，经济增长处于缓慢阶段，“清洁”的银行系统变得很重要，因为经济需要让贷款增长最大化，让贷款机会最大化。如果银行资产负债情况很糟糕，银行就不太可能主动贷款。如果提前清理不良资产，他们就会对自己有更多的信心，就会预防经济增长缓慢阶段中突然爆发的经济崩溃现象。所以我认为现在是很好的银行改革时机。