近日，全国政协委员、北京银行股份有限公司董事长闫冰竹接受了本报记者采访。作为惟一一位来自城市商业银行（以下简称城商行）的全国政协委员，闫冰竹提交了有关城商行发展以及促进中小企业健康发展等多个提案，并给出富有建设性的意见。

　　建议放宽市场准入

　　在关于“给予市场准入政策扶持，促进良好城商行快速健康发展”的提案中，闫冰竹写道，目前市场准入方面的限制，导致城商行特别是经营状况良好的城商行在进一步发展中遇到了障碍，不利于我国建立公平公正的金融市场环境。

　　城商行在拓展新业务领域和综合化经营方面均受到政策限制。目前，企业年金、开放式基金等托管业务、住房公积金等特定存款业务只对国有银行和股份制银行放开，不允许城商行涉足，这在一定程度上造成城商行业务结构简单，传统业务比重过大。

　　另一方面，现行政策尚不允许城商行设立基金公司等非银行金融机构，不允许收购或参股外资金融机构等，一定程度上阻碍了城商行开展综合化经营，使城商行在激烈的市场竞争中处于不利地位。

　　闫冰竹建议修改有关部门法规、条例，给予城商行业务准入政策扶持；制定综合化经营试点或政策的具体标准，给予符合监管要求的良好城商行同样试点机会和更多创新试点机会。

　　在另一份关于“加快推进城市商业银行战略重组”的提案中，闫冰竹认为，城市商业银行战略重组条件基本成熟。他指出，部分良好的城商行具备了战略重组的一定实力。并且，部分省域城商行的重组实践积累了一定经验。安徽、江苏、吉林三省相继实现省域内城商行的联合重组，突破了城商行“单一城市”的发展模式。并且，城商行之间的明显差异催生了战略重组的市场需求。

　　金融一线的“老兵”

　　这些建议和判断来自于一名在金融一线长期打拼的“老兵”。闫冰竹从事金融工作30余年，亲身经历和见证了我国金融业的改革开放。他曾历任中国工商银行北京分行分理处主任、营业部总经理、分行总稽核等职。1996年，参与组建北京银行并担任首任行长，从2001年开始担任北京银行董事长至今。

　　回首往事，最让闫冰竹刻骨铭心的是，亲身组建并推动北京银行走出生存困境、打开发展局面的难忘历程。

　　成立之初，北京银行的发展基础非常薄弱，继承并背负着沉重的历史包袱。随着历史遗留问题相继暴露，特别是原中关村城市信用社67亿元严重违法账外经营案件爆发，把当时存款只有200多亿元的北京银行推到了生死存亡的边缘，甚至对首都的金融安全构成了巨大威胁。

　　面对沉重的历史包袱，闫冰竹和同事没有怨天尤人，而是果断提出对历史负责、对未来负责，在加快发展中完全依靠自身努力化解历史风险、解决遗留问题。

　　现在，北京银行已经成功化解了历史遗留问题，形成了鲜明的业务特色，还引入ING集团和国际金融公司作为境外投资者，并且成功登陆资本市场，设立了天津分行和上海分行。

　　中小银行盈利模式面临挑战

　　但是，闫冰竹对于北京银行的未来并不一味乐观。他在接受记者采访时表示，从外部环境看，宏观调控力度不断加大，金融脱媒趋势日益明显，从紧的货币政策使商业银行特别是中小商业银行的盈利模式和盈利能力面临严峻挑战。综合化经营、多元化转型成为北京银行未来发展的必由之路。从内部建设看，北京银行的体制机制变革有待进一步推进，经营管理水平有待进一步提升，人才队伍建设有待进一步夯实，北京银行未来发展依然任重道远。

　　对于我国金融业的发展，闫冰竹表示，当前我国金融业的发展已经进入到一个非常关键的时期。切实做好新形势下的金融工作，全面推进金融改革，促进金融业持续健康安全发展，对于实现国民经济又好又快发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

　　同时，随着经济一体化进程的不断加快，全球金融体系正在面临根本性变革。金融需求的多元化极大地强化了金融市场的竞争，迫使金融企业不断创新产品、优化服务、提高效率，并积极进入新的领域，探索新的发展空间。

（来源：第一财经日报）